中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的三大要點(diǎn)

今年12月9日至11日，中共中央召開了一年一度的“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議”，為2015年的經(jīng)濟(jì)工作定下了基調(diào)。與近些年來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議類似，穩(wěn)增長(zhǎng)與促改革是會(huì)議的兩條主線。從新聞公報(bào)措辭來(lái)看，此次會(huì)議有三大看點(diǎn)。   第一，會(huì)議要求以更為寬松的財(cái)政貨幣政策來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。會(huì)議為明年經(jīng)濟(jì)工作列出了5項(xiàng)主要任務(wù)。其中第一條就是“努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)”。顯然，穩(wěn)增長(zhǎng)仍然是工作的首要目標(biāo)。會(huì)議還講到“經(jīng)濟(jì)下行壓力較大……部分經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)”。與去年經(jīng)濟(jì)工作相比，此次會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷顯得更為嚴(yán)峻。會(huì)議雖然繼續(xù)沿用了去年的“積極”財(cái)政和“穩(wěn)健”貨幣的定調(diào)，但也明確說(shuō)到：“積極的財(cái)政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度”。這種措施在過(guò)去從未出現(xiàn)過(guò)，值得高度重視。聯(lián)系上下文，中央這明顯是在要求財(cái)政政策要比積極的基調(diào)更有力。而考慮到今年政府一直在談的實(shí)體經(jīng)濟(jì)“融資難”問(wèn)題，中央要求貨幣政策更加“適度”，言下之意就是要求貨幣政策更加寬松來(lái)緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難。綜合看起來(lái)，中央準(zhǔn)備用寬松財(cái)政和貨幣政策來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)度十分明顯。

  第二，會(huì)議給出了“新常態(tài)”的六點(diǎn)內(nèi)涵，指明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展方向�！靶鲁�態(tài)”是今年高層提出的概念。在這次的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，首次對(duì)“新常態(tài)”的內(nèi)涵做了詳細(xì)闡述�？偨Y(jié)起來(lái)，新常態(tài)主要體現(xiàn)在以下6點(diǎn)：（1）個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流；（2）基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)；（3）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級(jí)，企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對(duì)集中不可避免；（4）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步；（5）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)從數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競(jìng)爭(zhēng)；（6）逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競(jìng)爭(zhēng)，加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。

  這六點(diǎn)也可看成決策者心目中我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的方向。

  第三，三大戰(zhàn)略將成為明年改革的重要“年度特點(diǎn)”。會(huì)議要求“推出既具有年度特點(diǎn)、又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排的改革舉措”。其中“年度特點(diǎn)”的提法相當(dāng)新穎�？梢哉f(shuō)，弄清了什么是“年度特點(diǎn)”，就找準(zhǔn)了明年改革的方向。從會(huì)議公報(bào)來(lái)看，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這三大戰(zhàn)略是明年改革“年度特點(diǎn)”的具體表現(xiàn)。除此而外，農(nóng)村土地制度改革也是明年改革的一個(gè)重頭。會(huì)議要求“完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策，搞好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，健全公開規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)”。

  在三大看點(diǎn)之外，房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、物價(jià)三方面內(nèi)容并未出現(xiàn)在會(huì)議公報(bào)中值得注意�？雌饋�(lái)，決策者對(duì)這三方面并不是十分擔(dān)心。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議不說(shuō)，并不代表這方面的工作不做。我們相信，明年地產(chǎn)政策還將維持寬松。地方政府的融資體制還將進(jìn)一步規(guī)范。而穩(wěn)增長(zhǎng)的政策也有助于減緩?fù)�縮的壓力。

  此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議沒有明顯超出預(yù)期的地方，我們維持之前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)不變。我們繼續(xù)預(yù)期今年及明年的GDP增長(zhǎng)分別為7.4%與7.2%。我們相信明年的財(cái)政赤字規(guī)模會(huì)明顯增大，從今年的1.35萬(wàn)億增加到接近2萬(wàn)億的水平。明年貨幣政策應(yīng)該還會(huì)有包括降準(zhǔn)降息，擴(kuò)大信貸額度等寬松措施出臺(tái)�！�




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